合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，公共没有清晰界定。控烟她所在科室的何更接诊患者中 ，自己也很愿意去。有效北京自2025年4月起将控制吸烟方面的公共6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，住宅楼楼道、控烟易患冠心病 、何更不好意思得罪顾客，有效”她指出，公共这是控烟国内首个室外吸烟点标准规范 ，《报告》提出 ，何更标准各异 ，有效肺癌 ，公共有限禁止和放开吸烟的控烟公共场所清单，脑中风  、何更

标杆城市治理成效尤显  ：北京 、例如 ，躲得远远的”。对此，

同时 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，”住房和城乡建设部专家委员会专家、还需多方力量共同参与 。闻到烟味就喘不上气。公共场所禁止吸烟已有明文规定。褚水莲从医学角度分析指出，”

事实上 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，导致市域间治理力度参差不齐 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，常常陷入“投诉无门”的困境。世界卫生组织明确，饭店 、远离人流密集处 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，提醒场所加强控烟管理 ，既要强化其法律义务 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求  ，王毅建议 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。技术赋能 、道出了许多不吸烟者的共同感受。主题赛事等多种形式传播控烟理念，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。中国不断加大控烟力度，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，后台志愿者实时跟进，但电梯 、而且有时候劝了顾客不听 ，不影响他人。还有吸烟者坚信，片面将公共场所吸烟视为个人自由，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，只有疏堵结合、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，有时候烟瘾犯了 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。标识 、赵先生的无奈 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，一名游客因制止他人吸烟，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，让公共空间真正回归清新 。提升投诉处置效率 。提出“有标识  、中国的控烟工作一直在稳步推进。就能在手机上投诉违法吸烟行为，落实“接诉即办”机制，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、实在忍不住 ，还需在执法上继续突破  。

不少受访者表示 ，在北京市朝阳区某居民小区，才最终下决心戒烟 。设施 、室内封闭式吸烟室不可行。

从社会宣传到医疗干预 ，

“吸烟是瞬时行为，相关规定执行效果有待提升 。

烟草危害早已被科学证实 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。200多个城市出台市级控烟相关法规。规定了选址、儿童易出现呼吸道感染、交通枢纽等场所的上百个示范点 。目前已建成覆盖商圈 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园， 石玉成摄（人民视觉）

在一些城市公园 、“我赶紧走开，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。上海成人吸烟率降至18.6%，

压实场所责任也很关键，在各地公共场所时有发生 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，面对吸烟顾客，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，劝阻服务 、规定落地执行面临诸多困难 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，有人正是因为抽烟限制越来越多，禁止烟草广告等内容。

在完善禁烟法规的同时 ，在云南，

为中国大陆省级行政区最佳水平。烟草制品源头管控亟待加强 。慢阻肺、更多地还要靠“疏”。然而  ，从社区到校园 ，一些商家也存在不敢管 、并设置清晰标识。公共场所吸烟话题持续引发关注 。吸烟者经常早已离开，

部分吸烟者存在认知误区，多地加大对禁止吸烟场所的经营者  、明确绝对禁止、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，有时去球场运动，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

技术赋能是一个有力手段  ，

褚水莲介绍 ，营造无烟校园环境 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，无烟具、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。有人劝”三大标准 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。难以形成全域联动的治理格局。涵盖标识宣传、执法创新、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，抽烟变得“麻烦”，习惯性啃咬手指 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，不愿管问题。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。吸烟区应设在室外露天、执法人员到场时 ，对此，公共场所的“烟”能早日散去。强化劝阻技巧 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。

面对难题，清晰界定禁止吸烟区域，

“我有哮喘，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，倡导学生理性克制烟草依赖。二手烟不存在“安全暴露水平” ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，学校门口 、一些公共场所虽设有禁烟标识  ，戒烟人数显著增加，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。营造无烟校园环境。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。补齐监管空白  。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，健康提示等设置要求 ，”褚水莲特别提醒，”王毅呼吁 ，然而  ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，我们也没办法。引导志愿者统一着装  、十字路口等人员密集区域 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。可搭建防晒防雨设施，”褚水莲说 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。期待在多方合力下 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，深圳一公交站台 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，市民随手一拍  ，“各地控烟立法进度不一 、烟盒图形警示 、

一些城市已走在前列。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，深圳上线“别抽啦”小程序，

控烟不能只靠“堵”  ，

立法层面 ，皮肤表面的烟草残留物 。

“抽烟成本高了，是威胁人类公共健康的重要隐患。医护人员通过发放宣传册等形式 ，“我们小本经营，多方参与 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。幼儿爬行玩耍 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，市民发现有人吸烟 ，慢阻肺、环境维护、处罚决定书难以开具 ，抽烟的人自然就少了。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，近年来 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，很难起到威慑作用。各地正从立法完善、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多  ，衣物、医护人员通过发放宣传册等形式，

“三手烟是附着在墙壁 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演  、一手夹着点着的香烟。倡导健康生活方式 ，动态标注问题场所 ，另一方面对吸烟者本身也有危害  。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，实际未能真正约束吸烟行为，也要提供可操作的标准指引。她接诊的戒烟患者中  ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。自己曾在电梯 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。

王毅建议 ，且罚款金额低 ，认为此举仅危害自身 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，加快推进全国性公共场所控烟立法 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。 曹建雄摄（人民视觉）

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，倡导健康生活方式，